第三十六章 监军制度
没想到钟进卫先说话了:“陛下,这段时间我在想,不能让关宁军这种私自跑路的情况发生了。这种无视朝廷法度的事情开了个头之后,其他总兵有样学样,以后就更难管了。”
“是啊,不知钟先生有何高见?”崇祯皇帝一听,马上就抛开了怎么安排钟进卫的问题,显然,眼前的话题,他更为关心。
钟进卫先把崇祯皇帝让到一边的桌子边,让其坐下,自己也坐下。
崇祯皇帝在钟进卫这里已经对他的礼仪麻木了,也知道他来自不同的世界,之前再三跟自己说过这点,事先就答应不会计较这些东西的,再说,朕是要当中兴之主的,成大事者不拘小节。
钟进卫和崇祯皇帝面对面的坐好,然后说道:“这个,一是控制军队的后勤,没后勤供应,就跑不了。”
“这个朕知道啊,而且历代朝廷都是这么做的。”崇祯皇帝以为钟进卫有什么好主意,听了不禁微微有点失望。
“不是现在这样的,我还没有说完。”钟进卫笑着对崇祯皇帝说,他就知道崇祯皇帝会失望:嘿嘿,我是故意的,直接出重点,显得不牛bi不是。
“控制军队的后勤,就是把军需官独立出来,不受军事主官,就是不受统兵将领管辖,并且再设置监察机构。”
钟进卫说出自己的想法,然后等着崇祯皇帝来点评,最好是崇拜下自己。
没想到,崇祯皇帝摇摇头,说道:“朕以为是什么好主意呢,你说的这些都有。”
停了停,看看钟进卫道:“朕给你先讲讲本朝的监察情况。”
钟进卫一听,不会吧,那怎么还有跑路,贪污、克扣军饷的呢。
“本朝有宦官监军和文臣监军两种监督机制,其中宦官监军分征守太监,各路复有分守,守备,监枪等;文臣有总督,巡抚,御史,巡按等监军之责。”
“监军太监我知道,那个总督,巡抚之类的不也是统兵的么?”
“有统兵之权,同时也受巡按监督。几类人等都有权向朕弹劾相关失职人员。”
钟进卫摸摸头,好像自己还不是很了解明朝的东西,但明朝军队的冒领、克扣军饷,用国家之饷来养自己的家丁,好像是个很普遍的问题啊,这些监督机制怎么没有用?
想想自己那个时候具体的情况,于是问崇祯皇帝道:“陛下,这些宦官,文臣等监军人员有多少人,或者说一只军队会有多少人,主要监督的是什么?”
崇祯皇帝知道钟进卫想帮自己解决问题,只是不了解具体的情况,就耐心的跟他解释:“一支军队一般派遣一个宦官作为监军,其主要职责为监视将领是否有不法情况,也可以监督文臣监军,如总督,巡抚的不法情况。”
听到这里,钟进卫有点摸出头绪了,等着崇祯皇帝把话说完,“而文臣起初只有监察军队之权,后来协调各路统兵将领,到最后也有了领兵之权。”
听到这里,钟进卫直接开口了:“陛下,您认为的,监督军队主要是监督领军之将的不法之事,是这样么?”
“嗯?”崇祯皇帝有点困惑,难道不是这样的么?
“陛下,现在这些监军制度可能某个时期会适用,但现在肯定不适宜了,要不也不会有军队私自跑路,半路溃散这些问题了。”
崇祯皇帝表示不同意:“此次关宁军私回宁远,是因为朕之前答应了袁崇焕,不派宦官监军,文臣里面,自从毕巡抚死之后,朕也答应让他兼任辽东巡抚的差事。”
崇祯皇帝还是对袁崇焕太信任了啊!
“陛下,咱不谈这个。我认为这种情况,有以下的难点是死结,无法解开的。”
崇祯皇帝一听,把之前有点失望的心又提了回来。
“一,如果陛下派去的宦官被领军将领收买了,并不是说要一起,一起作乱,他们没有那个胆子,但一起克扣饷银,倒卖军需之类的勾当,恐怕是做的出来的。”
崇祯皇帝自己也知道,不可能自己派出去的奴婢,一个个都是品德高尚的。当下,点了点头。
“二,如果派去的宦官依据陛下给的权力,私自克扣军需军饷,敲诈勒索领兵将领,甚至为抢功劳而乱指挥,这些是不是也有可能发生?”
崇祯皇帝再次点了点头,心里却道:朕不依靠这些奴婢,难道是相信统兵将领的私德?
钟进卫顺着自己的思路继续:“这两种情况都会极大的影响一支军队的士气和作战能力。其实不但监军是宦官会这样,监军是文臣也可能出现这样的情况的。更何况现在还文臣领兵了呢,也不是说文臣领兵不好。但目前来说,应该不是大部分文臣都熟悉领兵作战的事情吧?”
“然也,钟先生有何高见?”崇祯皇帝不由得点了点头。
“陛下,一个人的人品不能值得信任,那么一群人的人品呢?再加上一个另外的监督机制,那还会不会有这种情况呢?”
“请钟先生教我。”崇祯皇帝很恳切的对着钟进卫说道。
“不敢当,我就是根据我的一些理解跟您说说。这样的:陛下可以让军队中的军需官独立出来,不受领军将领管辖,单独一个系统,什么级别以上就设一个军需官,比如百户单位开始就设一个,这个军需官有二个职能:一是分发军需军饷之类的,直接发到士兵手中;二是兼做士兵的思想教育工作。但其得明确不能干涉统兵将领的指挥。”
钟进卫看崇祯皇帝在认真的听着,很满意的讲开了:“这样做,有几个好处。一是军需官不受统兵将领管辖,管着军需后勤,就等于掐住了军队的命脉,就是领军之将有别的心思,比如想克扣军饷,或者那个作乱啥的都很困难了。二是各级军需官直接发饷到士兵手中,就能防止中间被扣军饷或者被冒领军饷。三是军需官兼做士兵的思想教育工作,就是要忠君爱国,并让其知道军饷乃是陛下所发,能有效防止将领作乱,因为就是将领想作乱,士兵也不一定会跟随。”
崇祯皇帝觉得钟进卫的说法很新颖,不过也不完美,于是,就道出了心里的疑问:“那如果这些军需官串通了一起克扣军饷军需,则该如何防范?”
“假设军需官如果全部串通起来一起克扣军需军饷的,那么士兵可以给上一级将领反应,最终让统军之将把情况反应给相关部门或者陛下您这里。”
崇祯皇帝钻起了牛角尖:“那要是统军之将和所有军需官一起串通克扣军需军饷呢?”
“陛下不是还有锦衣卫和东厂的么?可以安排进去,或者兵丁里面,或者军需官里,如果有出贪污腐败等情况,就直接跟相关部门或者陛下您报告。”
钟进卫想了想,又补充了一点:“陛下还可以安排御史,巡按之类的定期巡查,让士兵可以有第二个渠道反应不法之事。”
最后,钟进卫总结道:“如果这些实施了的话,领军之将只管打仗,军需官管后勤和军队思想,配合其他监督措施,就能做到各司其职,打胜仗就不在话下了。”
虽然钟进卫的很多名词是第一次听到,但并不妨碍崇祯皇帝领会钟进卫的大概意思。崇祯皇帝觉得刚才的内容有点多,就在脑海中又开始慢慢的回顾一遍。
钟进卫看着崇祯皇帝沉思的样子,知道他在认真思考自己的方法。他一点也不担心崇祯皇帝会全盘否定这个方法,因为:
第一是这个方法完全是站他的角度上想出来的,只会对他有利。
第二是他知道崇祯皇帝是个开明的人,虽然第一次听到这个内容,但只要认为好的,就一定会同意,比如西方传过来的东西,徐光启一上奏,崇祯皇帝觉得不错,就马上让他修改历法了。唉,把徐光启给忘记了,这个大牛人,还没跟崇祯皇帝介绍呢。等一会给他重点推荐下。
崇祯皇帝想了一遍,又想了一遍,觉得大方向来讲,是个不错的策略,能很好的解决当前军队存在的问题。但有些细节,还是值得考虑;还有,如此重大之事,还得谨慎才行。
“钟先生所言果然高明,朕思之,其策几无破绽。但此事事关军队,不可不谨慎。”
“呵呵,陛下过奖了,就是因为祖大寿的事情,我想了几天想出来,看能否帮陛下分忧解难。”切,其实也不过是参考后世的做法么,只是这个世界没人知道而已。
“你把此策写成奏章,详细些,给朕再看。”崇祯皇帝郑重的道。
我最讨厌写项目周报或者项目月报了,没想来这个世界还得写报告,不过,不愿归不愿,行动还是要做的。
“没问题,回头我写给您。”刚说完,钟进卫想到了啥,马上苦笑着补充道:“陛下,我不会写繁体字,就是您这个世界的字。”
嗯,这是个问题,崇祯皇帝点头,但这个事情又不想让别人知道,传的到处都是,那就让王承恩来写,钟进卫叙述好了。
“陛下,我忘记了,我有个秘书的,我说,让阿奇写好了。”没想钟进卫首先想出了法子。
阿奇嘛,也好,不用担心她走漏消息出去。崇祯皇帝点点头表示同意了。
这时,外面的王承恩前来禀告:“陛下,中极殿大学士兼兵部尚书孙承宗前来觐见。”
“哦,孙师傅来找我,想是有要事,那朕先回去,阿奇写好后,把奏章给王承恩本人,让他直接给朕。”说完后,崇祯皇帝带着好心情就去见孙承宗了。
“啊呀!”等崇祯皇帝走了,钟进卫才想起来忘记推荐徐光启了,不由敲了敲自己的脑袋。
也没啥,不急在一时,钟进卫安慰自己,然后向殿外喊:“媳妇,快来扶为夫一把,为夫的腿麻了。”
殿外没有丝毫动静,嗯,阿奇怎么了?不是在殿外的么,难道出事了?
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“是啊,不知钟先生有何高见?”崇祯皇帝一听,马上就抛开了怎么安排钟进卫的问题,显然,眼前的话题,他更为关心。
钟进卫先把崇祯皇帝让到一边的桌子边,让其坐下,自己也坐下。
崇祯皇帝在钟进卫这里已经对他的礼仪麻木了,也知道他来自不同的世界,之前再三跟自己说过这点,事先就答应不会计较这些东西的,再说,朕是要当中兴之主的,成大事者不拘小节。
钟进卫和崇祯皇帝面对面的坐好,然后说道:“这个,一是控制军队的后勤,没后勤供应,就跑不了。”
“这个朕知道啊,而且历代朝廷都是这么做的。”崇祯皇帝以为钟进卫有什么好主意,听了不禁微微有点失望。
“不是现在这样的,我还没有说完。”钟进卫笑着对崇祯皇帝说,他就知道崇祯皇帝会失望:嘿嘿,我是故意的,直接出重点,显得不牛bi不是。
“控制军队的后勤,就是把军需官独立出来,不受军事主官,就是不受统兵将领管辖,并且再设置监察机构。”
钟进卫说出自己的想法,然后等着崇祯皇帝来点评,最好是崇拜下自己。
没想到,崇祯皇帝摇摇头,说道:“朕以为是什么好主意呢,你说的这些都有。”
停了停,看看钟进卫道:“朕给你先讲讲本朝的监察情况。”
钟进卫一听,不会吧,那怎么还有跑路,贪污、克扣军饷的呢。
“本朝有宦官监军和文臣监军两种监督机制,其中宦官监军分征守太监,各路复有分守,守备,监枪等;文臣有总督,巡抚,御史,巡按等监军之责。”
“监军太监我知道,那个总督,巡抚之类的不也是统兵的么?”
“有统兵之权,同时也受巡按监督。几类人等都有权向朕弹劾相关失职人员。”
钟进卫摸摸头,好像自己还不是很了解明朝的东西,但明朝军队的冒领、克扣军饷,用国家之饷来养自己的家丁,好像是个很普遍的问题啊,这些监督机制怎么没有用?
想想自己那个时候具体的情况,于是问崇祯皇帝道:“陛下,这些宦官,文臣等监军人员有多少人,或者说一只军队会有多少人,主要监督的是什么?”
崇祯皇帝知道钟进卫想帮自己解决问题,只是不了解具体的情况,就耐心的跟他解释:“一支军队一般派遣一个宦官作为监军,其主要职责为监视将领是否有不法情况,也可以监督文臣监军,如总督,巡抚的不法情况。”
听到这里,钟进卫有点摸出头绪了,等着崇祯皇帝把话说完,“而文臣起初只有监察军队之权,后来协调各路统兵将领,到最后也有了领兵之权。”
听到这里,钟进卫直接开口了:“陛下,您认为的,监督军队主要是监督领军之将的不法之事,是这样么?”
“嗯?”崇祯皇帝有点困惑,难道不是这样的么?
“陛下,现在这些监军制度可能某个时期会适用,但现在肯定不适宜了,要不也不会有军队私自跑路,半路溃散这些问题了。”
崇祯皇帝表示不同意:“此次关宁军私回宁远,是因为朕之前答应了袁崇焕,不派宦官监军,文臣里面,自从毕巡抚死之后,朕也答应让他兼任辽东巡抚的差事。”
崇祯皇帝还是对袁崇焕太信任了啊!
“陛下,咱不谈这个。我认为这种情况,有以下的难点是死结,无法解开的。”
崇祯皇帝一听,把之前有点失望的心又提了回来。
“一,如果陛下派去的宦官被领军将领收买了,并不是说要一起,一起作乱,他们没有那个胆子,但一起克扣饷银,倒卖军需之类的勾当,恐怕是做的出来的。”
崇祯皇帝自己也知道,不可能自己派出去的奴婢,一个个都是品德高尚的。当下,点了点头。
“二,如果派去的宦官依据陛下给的权力,私自克扣军需军饷,敲诈勒索领兵将领,甚至为抢功劳而乱指挥,这些是不是也有可能发生?”
崇祯皇帝再次点了点头,心里却道:朕不依靠这些奴婢,难道是相信统兵将领的私德?
钟进卫顺着自己的思路继续:“这两种情况都会极大的影响一支军队的士气和作战能力。其实不但监军是宦官会这样,监军是文臣也可能出现这样的情况的。更何况现在还文臣领兵了呢,也不是说文臣领兵不好。但目前来说,应该不是大部分文臣都熟悉领兵作战的事情吧?”
“然也,钟先生有何高见?”崇祯皇帝不由得点了点头。
“陛下,一个人的人品不能值得信任,那么一群人的人品呢?再加上一个另外的监督机制,那还会不会有这种情况呢?”
“请钟先生教我。”崇祯皇帝很恳切的对着钟进卫说道。
“不敢当,我就是根据我的一些理解跟您说说。这样的:陛下可以让军队中的军需官独立出来,不受领军将领管辖,单独一个系统,什么级别以上就设一个军需官,比如百户单位开始就设一个,这个军需官有二个职能:一是分发军需军饷之类的,直接发到士兵手中;二是兼做士兵的思想教育工作。但其得明确不能干涉统兵将领的指挥。”
钟进卫看崇祯皇帝在认真的听着,很满意的讲开了:“这样做,有几个好处。一是军需官不受统兵将领管辖,管着军需后勤,就等于掐住了军队的命脉,就是领军之将有别的心思,比如想克扣军饷,或者那个作乱啥的都很困难了。二是各级军需官直接发饷到士兵手中,就能防止中间被扣军饷或者被冒领军饷。三是军需官兼做士兵的思想教育工作,就是要忠君爱国,并让其知道军饷乃是陛下所发,能有效防止将领作乱,因为就是将领想作乱,士兵也不一定会跟随。”
崇祯皇帝觉得钟进卫的说法很新颖,不过也不完美,于是,就道出了心里的疑问:“那如果这些军需官串通了一起克扣军饷军需,则该如何防范?”
“假设军需官如果全部串通起来一起克扣军需军饷的,那么士兵可以给上一级将领反应,最终让统军之将把情况反应给相关部门或者陛下您这里。”
崇祯皇帝钻起了牛角尖:“那要是统军之将和所有军需官一起串通克扣军需军饷呢?”
“陛下不是还有锦衣卫和东厂的么?可以安排进去,或者兵丁里面,或者军需官里,如果有出贪污腐败等情况,就直接跟相关部门或者陛下您报告。”
钟进卫想了想,又补充了一点:“陛下还可以安排御史,巡按之类的定期巡查,让士兵可以有第二个渠道反应不法之事。”
最后,钟进卫总结道:“如果这些实施了的话,领军之将只管打仗,军需官管后勤和军队思想,配合其他监督措施,就能做到各司其职,打胜仗就不在话下了。”
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钟进卫看着崇祯皇帝沉思的样子,知道他在认真思考自己的方法。他一点也不担心崇祯皇帝会全盘否定这个方法,因为:
第一是这个方法完全是站他的角度上想出来的,只会对他有利。
第二是他知道崇祯皇帝是个开明的人,虽然第一次听到这个内容,但只要认为好的,就一定会同意,比如西方传过来的东西,徐光启一上奏,崇祯皇帝觉得不错,就马上让他修改历法了。唉,把徐光启给忘记了,这个大牛人,还没跟崇祯皇帝介绍呢。等一会给他重点推荐下。
崇祯皇帝想了一遍,又想了一遍,觉得大方向来讲,是个不错的策略,能很好的解决当前军队存在的问题。但有些细节,还是值得考虑;还有,如此重大之事,还得谨慎才行。
“钟先生所言果然高明,朕思之,其策几无破绽。但此事事关军队,不可不谨慎。”
“呵呵,陛下过奖了,就是因为祖大寿的事情,我想了几天想出来,看能否帮陛下分忧解难。”切,其实也不过是参考后世的做法么,只是这个世界没人知道而已。
“你把此策写成奏章,详细些,给朕再看。”崇祯皇帝郑重的道。
我最讨厌写项目周报或者项目月报了,没想来这个世界还得写报告,不过,不愿归不愿,行动还是要做的。
“没问题,回头我写给您。”刚说完,钟进卫想到了啥,马上苦笑着补充道:“陛下,我不会写繁体字,就是您这个世界的字。”
嗯,这是个问题,崇祯皇帝点头,但这个事情又不想让别人知道,传的到处都是,那就让王承恩来写,钟进卫叙述好了。
“陛下,我忘记了,我有个秘书的,我说,让阿奇写好了。”没想钟进卫首先想出了法子。
阿奇嘛,也好,不用担心她走漏消息出去。崇祯皇帝点点头表示同意了。
这时,外面的王承恩前来禀告:“陛下,中极殿大学士兼兵部尚书孙承宗前来觐见。”
“哦,孙师傅来找我,想是有要事,那朕先回去,阿奇写好后,把奏章给王承恩本人,让他直接给朕。”说完后,崇祯皇帝带着好心情就去见孙承宗了。
“啊呀!”等崇祯皇帝走了,钟进卫才想起来忘记推荐徐光启了,不由敲了敲自己的脑袋。
也没啥,不急在一时,钟进卫安慰自己,然后向殿外喊:“媳妇,快来扶为夫一把,为夫的腿麻了。”
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